【速看料】电白健全未成年人保护法落实机制，一起守护“少年的你”！

今年6月26日是第36个国际禁毒日，主题是“健康人生、绿色无毒”。为切实保护未成年人生命财产安全，共建“无毒校园”“平安校园”，一场以“6·26国际禁毒日 青春逐梦不‘毒’行”为主题的禁毒活动近日在电白望夫镇花山小学举行，工作人员现场结合仿真毒品模具，为小学生上了一堂生动的认知课，此外还给同学们讲述了防性侵、防霸凌以及自救和互救等相关安全知识，助推构建平安校园。

围绕禁毒、防性侵、防侵害等主题常态化开展进校园宣传活动，提高未成年人识毒、防毒、拒毒、防侵害的意识，筑牢“无毒校园”“平安校园”防火墙，这是电白扎实推进未成年人保护、预防和治理未成年人违法犯罪工作的缩影。

今年以来，电白区未成年人保护工作领导小组办公室先后制定了未成年人保护工作方案、电白区预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动实施方案、电白区未成年人平安创建方案等，进一步健全未成年人保护法落实机制。

(资料图片仅供参考)

6月27日《南方日报·电白视窗》A02版

进校园常态化

引导学生树立正确人生观

6月16日，电白区科协组织科学知识进校园科普活动走进马踏镇龙湾小学，开展心理健康知识宣讲。活动邀请了茂名市心理咨询师协会理事杨永杰为学生普及心理健康知识，介绍了常见的心理问题和应对方法，引导学生认识自身情绪变化，掌握有效的调节方式，增强心理素质。

在互动中，杨永杰从留守儿童的心理状况入手，深入了解留守儿童的内心世界后，具体分析留守儿童心理问题，并提出了有针对性的解决方案。杨永杰建议同学们多参加集体活动，寻找共同话题和兴趣爱好，培养友谊，增强归属感。

科学知识进校园科普活动，为学生进行心理健康知识宣讲。杨腾飞 摄

对未成年人来说，家庭与学校是其接触最多的两个社会面，这也是预防未成年人各类问题的有效切入口。在强化家庭保护措施、防止监护缺失之外，电白充分利用家长学校和老师家访谈心制度，通过家访谈心，有效治理青少年逆反期心理问题。

在加强宣传教育方面，电白围绕《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》，常态化开展普法宣传教育活动，通过学校、社区宣传法律法规、举办图片资料展等形式，大力宣传未成年人保护的法律法规知识。

近年来，电白通过松山德育教育基地、香港湾仔学校、电白区特殊教育学校，在各镇（街道）设立家长学校、家庭服务中心、弱势群体救助保护站等帮教场所，加强心理咨询、道德典范、法律法规等知识的辅导培训，切实提升问题青少年帮扶水平，帮助其回归学校、回归家庭、回归社会。此外，在预防未成年人被性侵、辍学、溺水、欺凌斗殴、沉迷网络等方面，不断加强有效治理，最大限度遏制个案发生。

具体到防溺水上，电白教育部门连同民政部门针对管辖范围排查出来的危险水域进行分析研判，将历年事故频发的水域划分为若干防御网格，实行镇、村两级干部包保网格化管理。社工、志愿者在每年3月至11月期间对未成年人加强守护巡查，对疏于监管或监管不到位的家长和监护人，对其进行批评教育、劝诫制止，督促学生家长依法履行监护责任。

电白大力发展全民健身运动，培养青少年健全人格与健康体魄。崔华星 摄

促进学生身心健康发展，还体现在丰富校园生活上。近日，电白区文化广电旅游体育局联合区武术协会、区教育局、区关工委到电白区一小开展传统武术进校园活动，激发了同学们学习武术的热情。

活动中，武术教练现场为学生演练侠家拳、侠家刀、逍遥剑、咏春组合拳、咏春段位操等，并进行动作讲解示范。在教练的带领下，学生做起了抱拳、马步、侧蹲等练习，个个精神饱满，口号铿锵有力，充分展现了阳光、活泼、健康、向上的精神风貌。

让中华武术走进校园，是传承中华传统文化的一项有效举措，同时也培养了青少年的健康体魄，为电白区备战2026年省运会培养武术后备人才。

加强社会保护

织牢五级关爱服务网络

电白织密织牢未成年人保护五级关爱服务网络，在区、镇（街道）两级均成立了未成年人保护工作领导小组，协同推进全区未成年人保护工作。

同时，在发挥全区各镇（街道）儿童督导员、儿童主任和志愿者作用的基础上，电白深入组织实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，2021年全区建立21个社会工作服务站、8个村（居）社会工作服务点，招聘社工301人，为包括农村留守和困境儿童等未成年人在内的困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，充分发挥五级关爱服务网格作用。

法制宣讲进校园，提升学生禁毒观念。林焕强 摄

此外，电白在全区范围内建设松山爱国主义教育基地，区博物馆、纪念馆、图书馆等一批未成年人健康活动场所，均对未成年人免费开放，且定期邀请专家讲课。电白先后在沙琅镇鱼花村、坡心镇红什月村、南海街道山海社区、林头镇槟榔新兴等村（社区）举办“法律政策宣讲”“德育讲堂”“文明实践站大讲堂”“少年好家风”和“孤困儿童牵手助学”等活动27场，引导未成年人参加有益于身心健康的活动。

此前的2021年，电白区委编办批复同意组建茂名市电白区社会福利指导中心，成立电白区未成年人救助保护中心，有效整合儿童福利机构、未成年人救助保护相关机构的人员、场所、职责等。通过制度建设、人员配备、档案管理、入院服务、医疗保障等方面的专项整治，未成年人保护工作有了更大的社会面抓手。

由电白区民政局牵头，联合团区委、区妇联等部门充分发动“双百”社工和志愿者参与帮教工作，对弱势未成年人进行走访教育。特别是针对特殊未成年人群，电白制定了个体精准指导帮扶机制，由民政局牵头落实“3＋1”帮扶模式，各镇（街道）由1名镇村党员干部、1名志愿者、1名邻居结对帮扶1个对象，其中女童须由女性关爱人员负责结对，严格落实“一村一警一妇干”责任，最大限度保护未成年人。在对陈某霖采取“3＋1”帮扶模式后，通过定期入户走访，为其提供心理慰藉、心理疏导等专业服务，陈某霖于4月27日已返校继续就读。

此外，电白还建立对缺失监护的未成年人、服刑在教未成年人子女、农村留守儿童等重点群体的教育帮扶、救助保护。据统计，去年以来，电白区救助弱监护未成年人3人，服刑在教未成年人子女57人，帮扶困境儿童12人，帮扶农村留守儿童6人，辍学劝返9人，法律援助5人，少教改正3人。

全面司法保障

矫治帮教和依法惩处相结合

近年来，电白区人民检察院既加大未成年人检察工作力度，把未成年人保护工作做在前面，又注重做好司法保护的“后半篇文章”，推行矫治帮教和依法惩处相结合，持续推进未成年人综合全面司法保护。

今年1至4月，电白区办理未成年人违法犯罪刑事案件31宗，依法刑事拘留违法犯罪未成年人嫌疑人66名，将5名未满16周岁刑事责任年龄的严重不良行为未成年人送茂南区春雨学校进行封闭式教育矫治和观护帮教，将未成年人交通违法情况通知家长（监护人）处理教育10次，通报学校1次。

电白区人民检察院工作人员开展家庭教育指导。受访者供图

电白区人民检察院第五检察部主要负责未成年人检察工作。“对侵害未成年人犯罪，特别是性侵未成年人犯罪，我们始终坚持‘零容忍’，依法从严惩治，斩断伸向未成年人的‘黑手’。”第五检察部负责人余秋红介绍，目前未成年人犯罪总体呈上升趋势，涉案罪名相对集中，而且低龄犯罪现象较为突出。

针对以上未成年人犯罪案件的特点，电白区人民检察院坚持教育、感化、挽救方针，把保护、教育、管束一体落实到位，力阻重新犯罪。一方面，坚持宽容不纵容。对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人犯罪坚决依法惩治，既让涉罪未成年人感受法治威严，也警示教育社会和相关责任主体；另一方面，坚持从最有利于教育挽救涉罪未成年人出发，统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，对涉罪未成年人依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。据统计，2020年来，对涉罪未成年人不捕270人、不诉75人，附条件不起诉85人。

电白区人民检察院工作人员向学生开展普法工作。受访者供图

此外，第五检察部积极发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，创建“1+3+N”精准化帮教机制，联合侦查机关、学校、家庭开展帮教，广泛发动社会力量参与帮教，深入了解涉罪未成年人家庭环境、成长经历、一贯表现等情况，有针对性地制定帮教方案，切实当好做迷途少年的“引路人”。2020年来，该院第五检察部共开展涉罪未成年人帮教活动600余人次，帮助157名不起诉、附条件不起诉的涉罪未成年人顺利无痕回归社会。其中，6人返校后通过勤奋学习考上理想大学。

此外，电白还积极开展未成年被害人综合救助保护。检察院会同公安机关、妇联等推行“一站式”询问、救助机制，建成2个“一站式”办案场所，避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”，并对未成年被害人提供心理抚慰、心理疏导、经济救助、就学帮扶等支持，看似冰冷的司法保护体系透露着深切的人文关怀。

未成年人保护从来不只是家长、教师或者一个部门的责任，它是一项复杂的社会系统工程，需要全社会形成一个共识:要持续创造健康的成长环境。

电白接下来将继续发挥全区各部门联动机制，由电白区司法局、区卫健局、区民政局、团区委、区妇联、区残联等单位共同研究改进和建立预防性侵害未成年人案件工作方式方法长效机制，避免受害人受到“二次伤害”；同时，充分利用“一站式帮扶救助”工作机制，推动未成年人父母或者其他监护人落实家庭监护责任，正确实施家庭教育，切实解决监护缺失问题。

【撰文】邹祥亮

通讯员 陆泳霏 王杰 朱钦慧

【作者】 邹祥亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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